Het jaar 2024 was een jaar waarin we belangrijke stappen hebben gezet om onze gemeenschap te versterken en onze dienstverlening te verbeteren. Dit deden en doen we in een uitdagende en onzekere tijd. Er speelt veel: dichtbij en wereldwijd. Dat merken we ook in de gemeente Emmen, maar we zien tegelijkertijd dat we in staat zijn om oog te houden voor elkaar en samen de schouders eronder te zetten. Het is in onze gemeente nog steeds heel fijn wonen, werken en recreëren. Hieronder vindt u een overzicht van de belangrijkste prestaties en ontwikkelingen van het afgelopen jaar.
Samenwerken
We werken steeds intensiever samen met anderen om onze ambities uit het coalitieakkoord en de strategienota te realiseren. We doen dat als college en organisatie samen met de gemeenteraad, erkende overlegpartners, maatschappelijke instellingen, het bedrijfsleven, andere overheden en ook steeds meer samen met inwoners. Het samenwerken gebeurt op alle domeinen en in allerlei vormen. We hebben in 2024 ervaring opgedaan met allerlei vormen van participatie en co-creatie. Zo willen we met meer gedragenheid onze plannen realiseren en de relatie met inwoners verbeteren. Daarnaast hebben we een actieve rol in diverse samenwerkingsverbanden, zoals Elke Regio Telt, het Nationaal Programma Vitale Regio’s, ontwikkelperspectief Zuid- en Oost-Drenthe en de Regiodeal. Samen werken we aan een sterke, bloeiende en aantrekkelijke gemeente en regio. Met trots kijken we terug op een perfect georganiseerde Koningsdag, waardoor we samen aan een miljoenenpubliek hebben laten zien wat Emmen allemaal te bieden heeft. Sinds het eind van 2024 wordt gewerkt aan een plan voor citymarketing om ondersteunend aan onze ambitie bekendheid te geven aan Emmen. We willen mensen enthousiast maken voor het bezoeken van en werken en wonen in onze gemeente.
Economische ontwikkeling
Onze economie is een belangrijke motor voor een aantrekkelijke en leefbare gemeente. In 2024 hebben we aanzienlijke vooruitgang geboekt op het gebied van economische ontwikkeling. De Kadernota Economie is vastgesteld. Vanuit deze nota werken we naar een slimme, duurzame groene economie en samenleving. We hebben succesvolle samenwerkingen met lokale ondernemers en onderwijsinstellingen geïnitieerd om innovatie en duurzaamheid te bevorderen. Er zijn mooie stappen gezet in de samenwerking naar grote ontwikkelingen, zoals de Greenwise Campus, Chemport Europe, GZI Next en Sport- en Beweegcampus Emmen. Er wordt volop gewerkt aan een gastvrij, levendig en toekomstgericht centrum van Emmen. We spelen in op de nieuwe Europese koers en voeren samen met anderen een actieve lobby in Nederland en Europa voor onze economie, bereikbaarheid (Nedersaksenlijn en Deltaplan Noord-Nederland) en de Beroepscampus en Treant als innovatiemotor in de regio.
Veiligheid
Op het gebied van openbare orde en veiligheid staan we voor grote opgaven in een tijd van polarisering, verharding van de samenleving, cybercrime, overlast gevende personen en tekortschietende capaciteit bij de politie. In 2024 hebben we ons gericht op het tegengaan van ondermijning en het verbeteren van informatiegestuurd werken. We hebben intensief samengewerkt met onze partners in Drenthe om criminele activiteiten tegen te gaan en de veiligheid in onze gemeente te waarborgen. Onze inzet in Nieuw-Weerdinge tegen overlast veroorzaakt door veilige landers bleef onverminderd nodig. Helaas zijn wij in 2024 geconfronteerd met enkele zeer ernstige incidenten, die een grote impact hebben. Door onderzoek kijken we samen met partners wat er aan vooraf gegaan is. Inmiddels heeft de gemeente lessen getrokken. Daarnaast hebben we maatregelen getroffen om de veiligheid tijdens evenementen, zoals Koningsdag, te garanderen. Onze inzet op het gebied van verkeersveiligheid heeft geleid tot een daling van het aantal verkeersongevallen en een verbetering van de infrastructuur.
Onderwijs en Jeugd
Het onderwijs en de jeugd blijven een prioriteit voor de gemeente Emmen. In 2024 hebben we extra middelen vrijgemaakt voor het verbeteren van schoolgebouwen en het ondersteunen van innovatieve onderwijsprogramma's. Onze samenwerking met lokale scholen heeft geleid tot een verhoogde betrokkenheid van ouders en leerlingen, wat de kwaliteit van het onderwijs ten goede is gekomen. De Angelslo Academy is succesvol van start gegaan. De Academy biedt jongeren nieuwe kansen en perspectieven. Daarnaast hebben we de voorschoolse educatie verbeterd en het bereik van VVE-indicaties vergroot. Dat draagt bij aan gelijke kansen voor alle kinderen. Jeugdparticipatie stimuleren we op verschillende manieren. Het aantal Kinderraden is in 2024 uitgebreid naar 14. We verwelkomden nieuwe kinderraadsleden en een nieuwe kinderburgemeester.
Bouwen, wonen en milieu
In 2024 bleef de druk op de woningmarkt hoog. Stijgende bouwkosten en strengere duurzaamheidsnormen zijn een uitdaging voor de realisatie van woningplannen. We proberen op verschillende manieren, en samen met anderen, het bouwen van nieuwe woningen te versnellen. Hierbij hadden en hebben wij bijzondere aandacht voor betaalbare woningen. Het invoeren van een starterslening is daar een voorbeeld van. Ook de centrumvernieuwingen van onze dorpen en wijken heeft onze volle aandacht. We zetten (in een wisselend tempo) stappen.
Onze inzet voor duurzaamheid heeft in 2024 geleid tot diverse groene initiatieven. Zo is het aantal zonnepanelen op gemeentelijke gebouwen verdubbeld en zijn we gestart met de aanleg van nieuwe groene zones in de stad. Bovendien hebben we ons afvalbeheer verbeterd door de introductie van een nieuw recyclingsysteem. Dat heeft geresulteerd in een aanzienlijke vermindering van de afvalproductie. Klimaatadaptatie is een integraal onderdeel geworden van ons beleid, met specifieke aandacht voor hittestress, droogte en waterbeheer. Binnen het programma Duurzaamheid, Energie en Klimaat werken we samen met de provincie, Enexis en het ministerie van Klimaat en Groene Groei verder aan ORTESE (ontwerpen en realiseren van een toekomstbestendig energiesysteem) en hebben we samengewerkt met de industrie en bedrijven om mogelijkheden voor energiebesparing en verduurzaming te verkennen. Ook werken we aan wijkuitvoeringsplannen en het windproject N34.
Sociale Voorzieningen
Op sociaal gebied hebben we ons gericht op het verbeteren van de toegankelijkheid en kwaliteit van onze voorzieningen en het werken in gebiedsnetwerken. In 2024 zijn nieuwe programma's gelanceerd om kwetsbare groepen beter te ondersteunen. Denk bijvoorbeeld aan ouderen en mensen met een beperking door nieuwe contracten op het gebied van de Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) af te sluiten. Het aantal jeugdigen dat in 2024 gebruik heeft gemaakt van jeugdhulp is nagenoeg gelijk gebleven. Met onder andere de invoering van de werkpremie hebben we in 2024 geprobeerd meer mensen (gedeeltelijk) uit hun uitkering te krijgen. Het banenplan AT7 werkt van Menso heeft afgelopen jaar mooie resultaten opgeleverd.
Daarnaast hebben we geïnvesteerd in de uitbreiding van sport- en recreatiefaciliteiten, wat heeft bijgedragen aan een gezondere en meer betrokken gemeenschap. Onze inspanningen om de participatie van kinderen en jeugd te bevorderen hebben geleid tot een grotere betrokkenheid van jongeren bij gemeentelijke projecten en initiatieven. We hebben in 2024 een nieuwe cultuurnota vastgesteld, van waaruit we werken aan onze culturele voorzieningen. Helaas is de opening van DIEP niet haalbaar gebleken. De organisatie heeft andere manieren gevonden om inwoners in contact te brengen met beeldende kunst. De verhuizing van Facet is een belangrijke stap verder gekomen met de aankoop van het Paviljoen aan het Mondriaanplein.
Infrastructuur en Mobiliteit
Op het gebied van infrastructuur hebben de renovatie van belangrijke verkeersaders, de uitbreiding van fietspaden en de aanleg van doorfietsroutes de mobiliteit binnen de gemeente aanzienlijk verbeterd. De verkeersveiligheid is verhoogd door te investeren in slimme verkeersoplossingen om de doorstroming te optimaliseren. De plannen voor de Nedersaksenlijn zijn verder uitgewerkt, wat de toekomstige bereikbaarheid van onze regio zal versterken.
Bedrijfsvoering
We zijn volop in beweging om onze werkprocessen, voorzieningen en dienstverlening te verbeteren en soms te vernieuwen. De gemeentelijke organisatie heeft te maken met grote uitdagingen, zoals de groeiende complexiteit van vraagstukken, krapte op de arbeidsmarkt en de snelle technologische veranderingen. Dat vraagt een andere manier van werken en het gebruiken van technologie. Privacy en informatiebeveiliging krijgen veel aandacht in de organisatie en daarvoor is in 2024 het strategisch Informatiebeveiliging en Privacy (IB&P) beleid vastgesteld. Vanwege het capaciteitstekort hebben we een nieuwe wervingsaanpak ontwikkeld voor het aantrekken van nieuwe medewerkers en in specifieke functies flexkrachten een vast contract aangeboden om ze te behouden.
Uitdagingen
Hoewel we trots zijn op de behaalde resultaten, zijn er ook uitdagingen die aandacht verdienen. Er is veel aan de hand in de wereld, Europa, Nederland, maar ook binnen onze gemeente. Dit heeft invloed op al onze beleidsterreinen. Een grote groep kwetsbare inwoners heeft onze hulp onverminderd nodig. De druk op de woningmarkt blijft hoog, we moeten blijven werken aan het realiseren van betaalbare woningen. De uitvoering van sommige projecten heeft vertraging opgelopen door capaciteitsproblemen zowel intern als bij onze partners en externe factoren zoals regelgeving rondom stikstof en milieu. Met de wetenschap dat we vanaf 2026 nog veel minder geld krijgen van het Rijk om onze taken uit te voeren, worden we beperkt in onze ambities. We blijven lobbyen voor meer geld en ons inzetten om alle uitdagingen het hoofd te bieden en onze doelen te bereiken voor onze inwoners.
