Programma 9 Sociaal Domein

Voor de Wmo zijn in 2024 grote aanbestedingen afgerond. De contracten voor schoonmaakondersteuning en begeleiding en voor beschermd wonen zijn voor de komende vier jaar vastgelegd (plus de mogelijkheid van verlenging met twee keer twee jaar). In beide aanbestedingen zijn aanbieders geselecteerd die samen met de gemeente vorm willen geven aan de transformatie in het sociaal domein en met inwoners werken aan meer zelfredzaamheid.
Naast de aanbestedingen zijn er twee trajecten geweest waarin we hebben gekeken of de afgegeven voorzieningen nog wel passend zijn bij de ondersteuningsvraag en de situatie van de inwoners. Bij een groep van circa 300 inwoners heeft een heronderzoek plaatsgevonden naar de omvang (tijd) van de indicatie schoonmaakondersteuning. Deze groep had nog geen urentoekenning volgens het huidige beleid. In totaal heeft dit geleid tot een bijstelling van 120 uren. Deze uren worden ingezet bij inwoners die nu op de wachtlijst staan.
We hebben circa 1500 taxipassen stopgezet. Deze werden meer dan een jaar niet gebruikt. Hoewel we dit achteraf in communicatie beter hadden kunnen aanpakken vinden we het wel belangrijk dat we scherp blijven kijken naar voorzieningen die niet gebruikt worden. Daar waar bleek dat inwoners goede redenen hadden waarom er langere tijd geen gebruik was gemaakt (bijvoorbeeld door ziekte of revalidatie) zijn de stopzettingen teruggedraaid (circa 300).

In de aanbesteding van Beschermd Wonen is de nadruk gelegd op de kwaliteit, door middel van het Kwaliteitskeurmerk. Ook PGB-aanbieders dienen zich hier aan te conformeren en worden getoetst. Het Kwaliteitskeurmerk zal de komende jaren verder worden doorontwikkeld.

We willen toe naar een inclusieve samenleving waarvan iedereen onderdeel kan zijn en waaraan iedereen mee kan doen. Zo investeren we in mensen gelijke kansen geven. Het Plan Inclusie  dat in 2024 is vastgesteld  geeft inzicht in de uitvoerende activiteiten op de thema’s gendergelijkheid, toegankelijkheid voor mensen met een beperking, zichtbaarheid en acceptatie van lhbti+ personen en het voorkomen en verminderen van discriminatie.

Op basis van het wetsvoorstel 'Wet verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen', voor de Hervormingsagenda Jeugd , zijn verschillende processen gestart die bijdragen aan een robuuste jeugdhulpregio. Er is begonnen met de gezamenlijke inkoop van specialistische jeugdhulp op Drents niveau. Daarnaast is een proces ingericht en opgestart om te komen tot een governance structuur in de vorm van een gemeenschappelijke regeling, zoals dit in het wetsvoorstel wordt verplicht.

Lokaal staat de gemeente Emmen voor de uitdaging om de Hervormingsagenda Jeugd 2024-2028 te integreren in haar beleid en uitvoering. Hiervoor zijn in 2024 voorbereidingen getroffen om een programmastructuur op te zetten. Belangrijke uitgangspunten zijn benoemd in het door de VNG opgestelde ‘Richtinggevend kader toegang, lokale teams en integrale dienstverlening’. Gemeenten dienen op basis van drie waarden (dichtbij, integraal werken en met mandaat) hun lokale toegang en teams in te richten. Samen met Stichting de Toegang zijn we hiermee aan de slag. Daarnaast ligt er een duidelijke opdracht voor gemeenten om zorg te dragen voor een stevige sociaal pedagogische basis.

Er is verbinding gecreëerd tussen de rijksprogramma's Hervormingsagenda Jeugd en het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. Hoewel het om twee verschillende programma's gaat, hebben zij beiden als opdracht aan gemeenten gegeven om te zorgen voor een stevige lokale toegang.

Gemeenten stemden op de Algemene Ledenvergadering (ALV) van de VNG op 29 november 2024 in met de resolutie ‘Stop met gesprekken vervolg IZA totdat is voldaan aan gestelde voorwaarden’. Hierin staat dat de VNG en gemeenten pas deelname aan het IZA hervatten en in gesprek gaan over het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA) als we afspraken hebben gemaakt over een gezamenlijke, gelijkwaardige start. Aan deze eerste voorwaarde is door het ministerie van VWS voldaan.

De bekrachtiging van de afspraken over gelijkwaardigheid heeft er in februari 2025 toe geleid dat de VNG weer deelneemt aan het IZA en in gesprek kan gaan over het AZWA. Hierbij gelden de randvoorwaarden dat de financiële positie van gemeenten moet zijn verbeterd en het akkoord uitvoerbaar moet zijn om mee te kunnen doen in dit aanvullende akkoord.
Als gemeente werken we mee met het regioplan Gezonde Marke en geven we uitvoering aan de werkagenda van Gezonde Marke. Op het prioritaire thema toegankelijkheid van zorg is met het Universitair Medisch Centrum Groningen (UMCG) samengewerkt om huisartsen in opleiding de mogelijkheid te geven deze in Zuidoost-Drenthe te kunnen volgen. De ervaring leert dat huisartsen vaak aan de slag gaan in de regio waar zij zijn opgeleid.
We willen de zorg beschikbaar en betaalbaar houden, ook voor de meest kwetsbaren in de samenleving. We hebben te maken met een complexere zorgvraag, meer cliënten, een afname in zorgpersoneel en minder geld. In 20 buurten in Nederland wordt de zorg daarom anders georganiseerd met het initiatief De Buurt als Ecosysteem. Een beetje zoals vroeger, dus kleinschalig, eenvoudig en integraal. Op de schaal van de buurt zelf. Maar wel op een innovatieve manier. Met vernieuwingen die aantoonbare meerwaarde hebben. In de gemeente Emmen is Emmermeer gekozen als een van de pioniersplekken.